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《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》解讀(二十一)

發(fā)布時間:2015-03-19

如何理解“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確行使經(jīng)營管理權(quán),
防止可能侵害公共利益、企業(yè)利益行為的發(fā)生”中,
對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避的要求

  《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第六條規(guī)定了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行任職和公務(wù)回避制度。即第(六)項提出:不得“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行任職回避和公務(wù)回避而沒有回避”。這樣規(guī)定是為了防止國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的個人利益與國有企業(yè)利益以及公共利益發(fā)生沖突,確保國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能夠客觀、公正、合法地履行職責(zé)。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避的主要利害關(guān)系人是參照國家公務(wù)員回避制度來確定的。主要應(yīng)當(dāng)回避的親屬關(guān)系有:配偶,父母,配偶的父母,子女及其配偶,兄弟姐妹及其配偶、子女,配偶的兄弟姐妹。

  國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的回避制度主要是任職回避和公務(wù)回避。任職回避是指國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在擔(dān)任某個特定的職務(wù)涉及上述親屬關(guān)系時,必須回避。如在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職,同時在有直接隸屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)班子中任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等情況。新任用或新調(diào)入的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,在任職或調(diào)入企業(yè)前,應(yīng)如實報告應(yīng)回避的關(guān)系,并及時申請回避。因婚姻、職務(wù)變化等情況新形成的回避關(guān)系,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時申請回避。當(dāng)事人申請任職回避的,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子主管部門應(yīng)在一定時間內(nèi)予以調(diào)整。公務(wù)回避,是指國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在履行職責(zé),管理經(jīng)營企業(yè)過程中涉及本人或者與本人有上述親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。如國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)如果與其配偶、子女投資、經(jīng)營的企業(yè)直接發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系等情況,該國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)回避。因特殊原因無法回避時,應(yīng)將有關(guān)情況以適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)公示,并向紀(jì)檢監(jiān)察部門報告。2001年,中共中央組織部、中共中央企業(yè)工作委員會聯(lián)合發(fā)布了《國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》,其中規(guī)定,國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)實行任職回避的法定情形是:(1)在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職的;(2)同時在有直接隸屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)班子中任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的;(3)一方在領(lǐng)導(dǎo)班子,另一方在其分管的部門、企業(yè)、駐外機構(gòu)(境內(nèi)外,下同)及工程、投資項目中任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的;(4)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子主管部門提出需要任職回避的。