第一章??總??則

第一條??為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨建工作的重要講話精神，落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于基層黨建工作的部署要求，推進(jìn)全市基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬，在充分學(xué)習(xí)借鑒廉政巡視巡查經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條??本辦法旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正當(dāng)前基層黨建工作存在的工作推進(jìn)不平衡、基本要求不達(dá)標(biāo)、任務(wù)落實(shí)不到位、制度執(zhí)行不嚴(yán)格等問題，強(qiáng)化各級(jí)黨委的主體責(zé)任和黨委書記的第一責(zé)任，以實(shí)際成效為推進(jìn)我市打造黨建工作“南昌樣板”提供有力支撐。

第二章??組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

第三條??巡查工作在市委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立市委基層黨建工作巡查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市委常委、組織部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織、宣傳、財(cái)政、審計(jì)、民政等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究決定基層黨建巡查工作年度計(jì)劃，聽取基層黨建巡查情況匯報(bào)，研究解決基層黨建巡查工作的重要事項(xiàng)。

第四條??領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市委組織部（以下簡(jiǎn)稱“巡查辦”），負(fù)責(zé)對(duì)全市基層黨建巡查工作的計(jì)劃安排、綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)保障，以及對(duì)基層黨建巡查工作人員的培訓(xùn)和管理。

第五條??成立市委基層黨建工作巡查組（以下簡(jiǎn)稱“巡查組”），在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)具體黨建工作巡查任務(wù)，收集掌握各級(jí)黨委和黨委書記履行基層黨建責(zé)任制情況，各級(jí)黨組織落實(shí)中央、省市委關(guān)于黨建工作的部署要求情況，以及創(chuàng)新開展黨建工作的情況，并將巡查結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第三章??巡查對(duì)象和內(nèi)容

第六條??本辦法所指巡查對(duì)象是各縣區(qū)黨委，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）黨工委，市直市管黨委。

第七條??巡查內(nèi)容主要包括以下八個(gè)方面：

1.貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際制定的基層黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃、制度和措施，以及組織實(shí)施情況；

2.建立健全黨的基層組織，擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面，嚴(yán)格規(guī)范“三會(huì)一課”和民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、主題黨日活動(dòng)、民主評(píng)議黨員、談心談話等黨內(nèi)組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開展政治、思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)工作情況；

3.加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)基層黨組織書記，及時(shí)整頓軟弱渙散基層黨組織的情況；

4.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利的情況；

5.關(guān)心愛護(hù)基層黨務(wù)工作者，為基層黨組織開展工作提供必要的條件的情況；

6.做好基層黨建工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的情況；

7.加強(qiáng)基層黨建工作投入，落實(shí)上級(jí)明確的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等標(biāo)準(zhǔn)要求，并在人、財(cái)、物上給予基層黨組織保障的情況；

8.根據(jù)需要應(yīng)當(dāng)列入巡查范圍的有關(guān)工作。

第四章??巡查步驟和方法

第八條??巡查工作由巡查組采取集中巡查的方式進(jìn)行，通過準(zhǔn)備、了解、報(bào)告、反饋、整改五個(gè)步驟實(shí)施，確保巡查工作效果。原則上所有巡查對(duì)象每年要被巡查一次。

第九條??準(zhǔn)備。巡查辦根據(jù)每年的基層黨建工作目標(biāo)、任務(wù)制定巡查工作方案，并將收集到的有關(guān)被巡查單位的有關(guān)信息轉(zhuǎn)交巡查組。巡查組在被巡查單位發(fā)布巡查公告，公布舉報(bào)電話和郵箱。

第十條??了解。通過“聽、測(cè)、談、查、看”等方式進(jìn)行，了解被巡查單位基層黨建工作情況。主要方法為：

1.聽取匯報(bào)。召開基層黨建工作匯報(bào)會(huì)，聽取被巡查單位情況匯報(bào)。參加匯報(bào)會(huì)的人員應(yīng)包括黨委（工委）書記、副書記、組織人事部門負(fù)責(zé)人，基層黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作者代表，“兩代表一委員”，普通黨員群眾代表等。

2.測(cè)評(píng)測(cè)試。請(qǐng)參加基層黨建工作匯報(bào)會(huì)的與會(huì)人員對(duì)巡查單位基層黨建工作進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，按照滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，對(duì)與會(huì)人員中的黨員進(jìn)行基層黨建應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試。

3.訪談約談。就當(dāng)前基層黨建工作存在的問題及下一步的思考訪談黨委（工委、黨組）書記、組織部長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，巡查組可視情況針對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題約談?dòng)嘘P(guān)人員。

4.查閱資料。查閱被巡查單位基層黨建工作安排、部署有關(guān)檔案材料，檢查工作過程中形成的文件、會(huì)議（記錄）、圖片，經(jīng)費(fèi)下?lián)艿膽{證等資料。

5.實(shí)地察看。在縣區(qū)隨機(jī)抽查3-4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、6-8個(gè)村（社區(qū)）、3個(gè)縣區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、2個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織、2個(gè)社會(huì)組織，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）可視情況酌減。在市直隨機(jī)抽查2-3個(gè)基層黨組織。

第十一條??報(bào)告。巡查組在巡查期間發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。巡查工作結(jié)束后，巡查組形成巡查報(bào)告，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。匯報(bào)的重點(diǎn)是巡查中了解的重要情況和突出問題，以及提出的意見建議。對(duì)發(fā)現(xiàn)的某一方面的突出問題還要形成專題報(bào)告。

第十二條??反饋。召開巡查情況反饋會(huì)，由巡查組將巡查中了解的情況和發(fā)現(xiàn)的情況向被巡查單位黨委（工委）班子成員進(jìn)行反饋。

第十三條??整改。巡查中發(fā)現(xiàn)的問題由巡查辦進(jìn)行整理，并下發(fā)整改意見通知，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤管理。被巡查單位對(duì)問題進(jìn)行原因剖析，制定整改方案，明確黨委（工委）書記為整改第一責(zé)任人，切實(shí)抓好整改，及時(shí)報(bào)告整改情況。巡查辦對(duì)整改問題建立臺(tái)帳，由巡查組負(fù)責(zé)督查整改工作進(jìn)展情況。

第五章??結(jié)果運(yùn)用

第十四條??領(lǐng)導(dǎo)小組采取適當(dāng)?shù)姆绞?，在一定范圍?nèi)以書面形式通報(bào)巡查結(jié)果。

第十五條??領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)巡查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題較多、較嚴(yán)重的，視情況對(duì)其黨委（工委）主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話提醒、函詢、誡勉，并限期進(jìn)行整改；對(duì)因較大失誤造成不良影響或嚴(yán)重后果的，或?qū)ρ膊橐扑偷膯栴}和對(duì)反饋意見落實(shí)不力造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十六條??巡查結(jié)果同時(shí)作為各級(jí)黨委（黨組）書記年度抓基層黨建述職考評(píng)及領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。

第六章??紀(jì)律要求

第十七條??巡查組要嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實(shí)事求是、客觀公正、不徇私情，嚴(yán)禁故意夸大、縮小、隱晦、歪曲事實(shí)。對(duì)巡查工作中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，輕車簡(jiǎn)從，不得搞層層陪同，不得接受被巡查單位宴請(qǐng)，不得干擾被巡查單位工作。

第十八條??被巡查地方、單位及其工作人員隱瞞不報(bào)或者故意向巡查組提供虛假情況的，拒絕或者不按照要求向巡查組提供相關(guān)文件材料的，無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的，暗示、指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓基層黨建巡查工作的，對(duì)該地方、單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人，給予嚴(yán)肅處理。

第七章?附??則

第十九條??本辦法由市委基層黨建工作巡查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十條??本辦法自印發(fā)之日起施行。