怎樣理解不得“違反決策原則和程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、
重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作事項”

　　中央一直高度重視企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度。1996年召開的中央紀委第六次全會首次明確提出“三重一大”問題。2000年，十五屆中央紀委第四次全會把執(zhí)行“三重一大”決策制度作為國有企業(yè)領導人員必須遵守的一條廉潔自律要求。之后，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，都把“三重一大”決策制度作為加強對企業(yè)權力運行制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容，作出明確規(guī)定。特別是2010年印發(fā)的《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》（以下簡稱《三重一大意見》）對國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的指導思想和基本原則、“三重一大”事項的主要范圍和基本程序、組織實施和監(jiān)督檢查等作了全面系統(tǒng)規(guī)定。

　　關于“三重一大”事項的主要范圍。明確“三重一大”事項的主要范圍，是貫徹落實這一制度的重要前提和基礎?！叭匾淮蟆笔马椀闹饕秶w在《三重一大意見》中?？紤]到各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)之間差別較大，不宜作出硬性規(guī)定，《三重一大意見》采取的是總體概括加列舉的方式，因此，決策事項既包括列出的范圍，又不局限于列出的范圍。各企業(yè)可以根據(jù)《三重一大意見》的精神，結(jié)合企業(yè)自身性質(zhì)、規(guī)模和行業(yè)特點，進一步明確本企業(yè)“三重一大”決策事項的具體范圍和量化標準。

　　關于“三重一大”事項的決策原則。目前，企業(yè)的決策方式不同，董事會按照《公司法》的規(guī)定進行決策，黨委（黨組）按照民主集中制原則進行決策，實行總經(jīng)理負責制的經(jīng)理班子按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的規(guī)定進行決策。但總的來說，集體決策是必須遵守的原則?！度匾淮笠庖姟访鞔_要求集體討論決定“三重一大”事項，防止個人或少數(shù)人專斷。同時，《三重一大意見》還要求“三重一大”事項決策科學、民主、依法。

　　關于“三重一大”事項決策的基本程序。規(guī)范“三重一大”事項決策程序是貫徹落實這一制度的關鍵。《三重一大意見》對決策程序的各主要環(huán)節(jié)，提出了具體要求和措施。比如，在決策醞釀階段，“三重一大”事項提交會議集體決策前應當認真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見。在決策形成階段，企業(yè)黨委（黨組）、董事會、未設董事會的經(jīng)理班子應當以會議的形式，對職責權限內(nèi)的“三重一大”事項作出集體決策，不得以個別征求意見等方式作出決策。在決策執(zhí)行階段，企業(yè)負責人應當按照分工組織實施，并明確落實部門和責任人。這些程序規(guī)定，是規(guī)范“三重一大”事項決策的基本程序，也是最基本的要求。