怎樣理解“未經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，決定捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)，
或者雖經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究但未經(jīng)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，
決定大額捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)”

　　慈善事業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大提出，完善社會(huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)。“十二五”規(guī)劃綱要也指出，積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)。國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著企業(yè)發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)保值增值和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的雙重任務(wù)，因而國(guó)有企業(yè)對(duì)公益性事業(yè)、突發(fā)災(zāi)害事件進(jìn)行一定的捐款贊助，不僅有利于企業(yè)的自身發(fā)展也有利于國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，是必要的，也是合法的。如1999年《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第八條第二款就規(guī)定，“國(guó)家鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織對(duì)公益性事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。對(duì)公益事業(yè)捐贈(zèng)有突出貢獻(xiàn)的自然人、法人或者其他組織，由人民政府或者有關(guān)部門(mén)予以表彰?！笔聦?shí)表明，國(guó)有企業(yè)是慈善事業(yè)的主力軍，是社會(huì)公益事業(yè)的助推器，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)不同程度地參與了社會(huì)捐贈(zèng)和贊助。

　　但是，現(xiàn)在有些國(guó)有企業(yè)的捐贈(zèng)贊助行為，往往不是經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，就由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決定。某些大額捐贈(zèng)贊助行為，沒(méi)有經(jīng)過(guò)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，缺乏有效的監(jiān)督制約。其結(jié)果是導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員借捐款贊助的名義，將國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)歸個(gè)人所有，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了更好地規(guī)范國(guó)有企業(yè)捐款贊助等行為，有效地防止國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以權(quán)謀私、損害本企業(yè)利益，《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》要求：對(duì)于一般捐贈(zèng)贊助事項(xiàng)，要由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，對(duì)于大額捐贈(zèng)贊助事項(xiàng)，要由履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。這實(shí)質(zhì)上就是要通過(guò)集體決策和審批制度，建立監(jiān)督制約機(jī)制。至于“大額”的標(biāo)準(zhǔn)，由于各個(gè)國(guó)有企業(yè)在注冊(cè)資本、企業(yè)規(guī)模、營(yíng)業(yè)額等方面差別很大，在《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》中不宜、也無(wú)法規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一具體數(shù)額，只能由實(shí)施辦法或者各企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章來(lái)具體規(guī)范。