如何認(rèn)識(shí)不得“以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人
購買或者以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人出售房屋、
汽車等物品以及以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物”

　　近年來，涉及權(quán)錢交易的違紀(jì)違法案件出現(xiàn)了一些新情況、新問題，違紀(jì)違法者的手段不斷翻新，形式變化多樣，更具有隱蔽性復(fù)雜性。由“公開”轉(zhuǎn)為“私下”、由“直接”變?yōu)椤伴g接”、由“現(xiàn)貨”變?yōu)椤捌跈?quán)”。對(duì)這樣一些新情況，雖然在《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法規(guī)中有禁止性規(guī)定，但相關(guān)條款比較原則，致使有些案件不能得到及時(shí)有效查處。針對(duì)這些新情況、新問題，為教育各級(jí)黨員干部嚴(yán)格自律，加大對(duì)涉及權(quán)錢交易行為的懲治力度，中央紀(jì)委制定了《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，列出了八種權(quán)錢交易形式和認(rèn)定這些違紀(jì)行為的具體政策界限。該規(guī)定第一條規(guī)定：嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以下列交易形式收受請(qǐng)托人財(cái)物：（1）以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購買房屋、汽車等物品；（2）以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人出售房屋、汽車等物品；（3）以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物。

　　上述行為在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中也不同程度的存在。為了切實(shí)解決這一問題，針對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的從業(yè)特點(diǎn)，整合了中央紀(jì)委全會(huì)要求以及相關(guān)規(guī)定，提出了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得“以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購買或者以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人出售房屋、汽車等物品以及以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物”的禁止性要求。

　　這里應(yīng)當(dāng)注意的是，本項(xiàng)規(guī)定中“市場(chǎng)的價(jià)格”包括商品經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)定的不針對(duì)特定人的最低優(yōu)惠價(jià)格。根據(jù)商品經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件，以優(yōu)惠價(jià)格購買商品的，不屬于違反本項(xiàng)規(guī)定行為。

　　對(duì)于哪些屬于“明顯低于”或“明顯高于”，本項(xiàng)規(guī)定并未設(shè)立具體衡量標(biāo)準(zhǔn)，主要是為防止實(shí)踐中可能會(huì)出現(xiàn)的規(guī)避行為。例如，如果設(shè)定20%為標(biāo)準(zhǔn)，則實(shí)踐中很可能會(huì)出現(xiàn)大量低于或高于市場(chǎng)價(jià)格19.9%購買、出售房屋、汽車等物品的刻意規(guī)避懲處的行為，反而不利于廉潔從業(yè)規(guī)定的真正落實(shí)。此外，根據(jù)物品價(jià)值和各地具體情況的不同，也不便于設(shè)定全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)于“明顯低于”或“明顯高于”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在處理具體違紀(jì)行為時(shí)根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)定。