如何認(rèn)識不得“以明顯低于市場的價格向請托人
購買或者以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、
汽車等物品以及以其他交易形式非法收受請托人財物”

　　近年來，涉及權(quán)錢交易的違紀(jì)違法案件出現(xiàn)了一些新情況、新問題，違紀(jì)違法者的手段不斷翻新，形式變化多樣，更具有隱蔽性復(fù)雜性。由“公開”轉(zhuǎn)為“私下”、由“直接”變?yōu)椤伴g接”、由“現(xiàn)貨”變?yōu)椤捌跈?quán)”。對這樣一些新情況，雖然在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法規(guī)中有禁止性規(guī)定，但相關(guān)條款比較原則，致使有些案件不能得到及時有效查處。針對這些新情況、新問題，為教育各級黨員干部嚴(yán)格自律，加大對涉及權(quán)錢交易行為的懲治力度，中央紀(jì)委制定了《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，列出了八種權(quán)錢交易形式和認(rèn)定這些違紀(jì)行為的具體政策界限。該規(guī)定第一條規(guī)定：嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以下列交易形式收受請托人財物：（1）以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品；（2）以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品；（3）以其他交易形式非法收受請托人財物。

　　上述行為在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中也不同程度的存在。為了切實解決這一問題，針對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的從業(yè)特點，整合了中央紀(jì)委全會要求以及相關(guān)規(guī)定，提出了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得“以明顯低于市場的價格向請托人購買或者以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品以及以其他交易形式非法收受請托人財物”的禁止性要求。

　　這里應(yīng)當(dāng)注意的是，本項規(guī)定中“市場的價格”包括商品經(jīng)營者事先設(shè)定的不針對特定人的最低優(yōu)惠價格。根據(jù)商品經(jīng)營者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件，以優(yōu)惠價格購買商品的，不屬于違反本項規(guī)定行為。

　　對于哪些屬于“明顯低于”或“明顯高于”，本項規(guī)定并未設(shè)立具體衡量標(biāo)準(zhǔn)，主要是為防止實踐中可能會出現(xiàn)的規(guī)避行為。例如，如果設(shè)定20%為標(biāo)準(zhǔn)，則實踐中很可能會出現(xiàn)大量低于或高于市場價格19.9%購買、出售房屋、汽車等物品的刻意規(guī)避懲處的行為，反而不利于廉潔從業(yè)規(guī)定的真正落實。此外，根據(jù)物品價值和各地具體情況的不同，也不便于設(shè)定全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，對于“明顯低于”或“明顯高于”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在處理具體違紀(jì)行為時根據(jù)實際情況予以認(rèn)定。