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發(fā)布時(shí)間:2015-01-21
怎樣理解不得“將企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中的折扣費(fèi)、中介費(fèi)、傭金、禮金,
以及因企業(yè)行為受到有關(guān)部門(mén)和單位獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)物等據(jù)為己有或者私分”
這里規(guī)定了兩種禁止性行為。
第一,不得將企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中的折扣費(fèi)、中介費(fèi)、傭金、禮金據(jù)為己有或者私分?!斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品,可以以明示方式給對(duì)方折扣,可以給中間人傭金,經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣,給中間人傭金的,必須如實(shí)入賬。該條明確劃清了商業(yè)賄賂行為與合法商業(yè)行為的界線,經(jīng)營(yíng)者在正規(guī)賬目之外暗中給予、接受財(cái)物或其他便利,即屬于商業(yè)賄賂行為。這種行為的特征一是“賬外”,不入正規(guī)的賬目;二是“暗中”,不在發(fā)票或合同中注明。與商業(yè)賄賂行為相反,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可以給予、接受折扣和傭金,只是折扣和傭金必須符合兩個(gè)條件:一是“入賬”,要依法納稅;二是“明示”,要在合同、發(fā)票中注明。企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中正常的折扣費(fèi)、中介費(fèi)、傭金、禮金等,應(yīng)當(dāng)歸企業(yè)所有,國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員如果據(jù)為己有或者私分,則是貪污行為,必須嚴(yán)格禁止。
第二,不得將因企業(yè)行為受到有關(guān)部門(mén)和單位獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)物等據(jù)為己有或者私分。對(duì)此禁止性行為,應(yīng)當(dāng)注意以下兩個(gè)方面。一是,對(duì)于因企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)、納稅、吸納勞動(dòng)力等行為,受到有關(guān)部門(mén)和單位獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)物,應(yīng)當(dāng)歸企業(yè)所有,國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得將這些財(cái)物據(jù)為己有或者私分,否則就屬于貪污行為。二是,一些地方政府為加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,出臺(tái)了為當(dāng)?shù)匾M(jìn)資金、項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)于按照這種政策應(yīng)當(dāng)獲取的按引進(jìn)資金總額一定比例或一定標(biāo)準(zhǔn)提取的獎(jiǎng)金或其他物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì),國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是否可以領(lǐng)取呢?《黨政干部因引進(jìn)資金、項(xiàng)目按當(dāng)?shù)卣攉@取獎(jiǎng)金等物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題如何處理的答復(fù)》(中紀(jì)辦〔2001〕220號(hào))對(duì)此作了明確規(guī)定:地方政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策,應(yīng)當(dāng)充分考慮黨和國(guó)家對(duì)黨政干部廉潔從政的要求,并根據(jù)這些要求界定適用獎(jiǎng)勵(lì)政策的范圍。為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)積極作出貢獻(xiàn),是黨政干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和義務(wù),不應(yīng)獲取額外報(bào)酬。黨政干部在引進(jìn)資金、項(xiàng)目后按一定比例或一定標(biāo)準(zhǔn)獲取獎(jiǎng)金或其他物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)質(zhì)是有償中介活動(dòng)。而且這種活動(dòng)容易誘發(fā)行賄受賄、貪污私分國(guó)有資產(chǎn),以及其他以權(quán)謀私行為。同時(shí),該答復(fù)將領(lǐng)導(dǎo)班子由省部級(jí)以上黨委管理的企業(yè)的中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部,領(lǐng)導(dǎo)班子由地廳級(jí)黨委管理的企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子中的領(lǐng)導(dǎo)干部作為適用對(duì)象。因此,根據(jù)該答復(fù),上述國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為當(dāng)?shù)匾M(jìn)資金、項(xiàng)目做出重要貢獻(xiàn)的,可作為年終評(píng)優(yōu)和評(píng)選各種先進(jìn)的參考條件予以鼓勵(lì),而不應(yīng)適用地方政府對(duì)引進(jìn)資金、項(xiàng)目的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)政策。上述人員因引進(jìn)資金、項(xiàng)目獲取的獎(jiǎng)金或其他物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì),可由各級(jí)黨委政府區(qū)別不同情況妥善處理。
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