省委出臺貫徹落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》實施辦法

明確省委對全省巡視工作承擔(dān)主體責(zé)任

??? 為落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范巡視工作，日前，省委出臺貫徹落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》實施辦法，就省委巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)設(shè)置、巡視工作人員管理和教育監(jiān)督、巡視范圍和內(nèi)容、工作方式和權(quán)限、工作程序、紀(jì)律與責(zé)任等作了詳盡規(guī)定。

　　省委常委會要定期研究巡視工作

　　實施辦法明確指出，省委對全省巡視工作承擔(dān)主體責(zé)任。建立省委常委會定期研究巡視工作制度。原則上省委常委會研究巡視工作一年內(nèi)不少于2次，遇有巡視工作中的重大問題，需要向省委常委會匯報或研究的隨時召開。

　　省委常委會研究巡視工作的事項包括：學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于巡視工作的新精神新要求；研究部署省委巡視工作規(guī)劃、年度計劃和階段任務(wù)安排；聽取省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況匯報；研究解決巡視工作中的困難和問題；其他重要事項。

　　辦法指出，成立省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向省委負(fù)責(zé)并報告工作。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為其日常辦事機(jī)構(gòu)。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為省委工作部門，設(shè)在省紀(jì)委，內(nèi)設(shè)若干職能處。

　　建立巡視工作人員退出機(jī)制

　　在巡視工作人員管理上，辦法要求建立巡視人才庫，健全后備干部、年輕干部到省委巡視組掛職鍛煉的工作機(jī)制，把省委巡視組作為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺。巡視工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行輪崗交流，并實行任職回避、地域回避、公務(wù)回避。

　　辦法還提出建立巡視工作人員退出機(jī)制，對存在不適合從事巡視工作情形的人員及時予以調(diào)整，具體情形包括：不遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、不遵守巡視工作紀(jì)律特別是保密紀(jì)律，或者工作表現(xiàn)不好、原則性不強(qiáng)、不敢擔(dān)當(dāng)；工作能力不強(qiáng)，完成不了組織交辦的工作任務(wù)的；身體狀況不佳，適應(yīng)不了高強(qiáng)度、快節(jié)奏巡視工作的；其他不適合從事巡視工作情形的。

　　確定各類巡視對象的巡視時間

　　辦法明確規(guī)定，省委巡視組的巡視對象和范圍是：市、縣（市、區(qū)）黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，設(shè)區(qū)市中級人民法院、人民檢察院和縣（市、區(qū)）人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人；省委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，省政府組成部門（直屬機(jī)構(gòu)）、人民團(tuán)體黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；省屬國有企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；省委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

　　對上述巡視對象，在一屆省委任期內(nèi)至少巡視1次。對各設(shè)區(qū)市的巡視，原則上每次巡視時間為2個月；對省委工作部門、省政府組成部門（直屬機(jī)構(gòu)）、人民團(tuán)體，省屬國有企業(yè)、事業(yè)單位的巡視，原則上每次巡視時間為1個月。經(jīng)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，省委巡視組根據(jù)工作需要，可以適當(dāng)調(diào)整巡視時間。

　　辦法還明確，巡視的重點，是被巡視地方（單位）的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人和其他省管干部。

　　巡視組不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)

　　辦法指出，省委巡視組依靠被巡視黨組織開展工作，不干預(yù)被巡視地方（單位）的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。對巡視期間發(fā)現(xiàn)的重大、敏感問題，應(yīng)當(dāng)及時向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告，特殊情況下可以直接向省委書記報告。

　　巡視期間發(fā)現(xiàn)被巡視地方（單位）管理的黨員干部有頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神以及“四風(fēng)”方面的問題，可以由省委巡視組提出，按照干部管理權(quán)限，移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或政法機(jī)關(guān)速查速辦。

　　巡視期間，對群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的傾向性問題，省委巡視組可以向被巡視黨組織提出整改建議。

　　巡視結(jié)果作為考核評價干部的重要依據(jù)

　　辦法指出，建立健全干部工作運(yùn)用巡視成果的制度機(jī)制。各級黨委（黨組）和組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)把巡視結(jié)果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)。對被巡視過的地方（單位）的省管干部或擬提任的省管干部，在換屆考察、干部考核、班子調(diào)整和干部選任時，省委組織部根據(jù)需要可以聽取相關(guān)省委巡視組意見。

　　在巡視整改工作上，辦法要求，省委巡視辦應(yīng)當(dāng)會同省委巡視組采取適當(dāng)方式，了解和督促被巡視地方（單位）整改落實工作并向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接聽取被巡視地方（單位）黨委（黨組）有關(guān)整改情況的匯報。

　　在督辦過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)地方（單位）整改不力的，由省委巡視組提出整改意見；對提出整改意見后仍整改不到位或敷衍塞責(zé)的地方（單位），由省委巡視辦上報省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組后進(jìn)行通報，或由省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)對被巡視地方（單位）黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。（張武明 李偉）